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招商引资政策解读与实务手册

第1章政策背景与导向

1.1国家宏观战略与区域定位

国家“十四五”规划明确提出推动高质量发展，强调构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，为区域产业布局提供了根本遵循。国家《关于推动高质量发展的指导意见》指出，要深化供给侧结构性改革，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，打造具有全球竞争力的产业集群。

结合“一带一路”倡议，国家鼓励东部沿海地区与中西部地区优势互补、联动发展，支持中西部地区承接产业转移，构建全国统一大市场。在长三角一体化发展示范区，国家鼓励建设具有全球影响力的科创中心，推动上海、南京、苏州等核心城市在产业链上形成错位互补、紧密协同。京津冀协同发展方案强调打造世界级城市群，通过疏解非首都功能，引导北京疏解非首都功能，推动天津、河北在高端制造和科技创新领域实现突破。

粤港澳大湾区建设方案提出打造全球创新策源地和改革开放新高地，要求三地通过制度创新、要素流动，推动形成具有全球竞争力的超大规模产业集群。

1.2省级产业扶持政策体系

某省《制造业高质量发展行动计划》规定，对研发投入占比达到3%以上的企业，给予不超过1000万元的研发费用加计扣除奖励。该省《高新技术企业认定管理办法》明确，对认定后前三年年应纳税所得额低于500万元的企业，按应纳税所得额的50%给予税收优惠。

针对集成电路