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支持盘活城市存量土地分类处置

前言

存量土地盘活是一项涉及法律、经济、社会等多领域的系统工程，必须建立贯穿土地从规划、开发到运营再到退出全生命周期的科学管理体系。在前期准备阶段，要严格执行土地用途管制，确保开发商依法取得土地使用权，并落实各项开发条件，杜绝拍地即烂尾现象。在建设实施阶段，要加强工程质量、安全及环境保护监测，建立重点工程动态监管台账，及时处置安全隐患，确保存量土地开发项目能够按期高质量交付。在运营维护阶段，要建立健全土地有偿使用制度，实行谁开发、谁经营、谁受益、谁承担费用的原则，完善物业管理与服务体系，提升土地的使用效益。更为重要的是，要建立健全风险防控机制，针对土地开