民航运行管理与调度手册（执行版）.docxVIP

民航运行管理与调度手册（执行版）

第1章总则

1.1总则

民航运行管理是保障航空器安全、高效、有序飞行的核心活动，其根本宗旨是遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，依据《中华人民共和国民用航空法》及国际民航组织（ICAO）相关公约，构建全生命周期的运行保障体系。本章旨在明确运行管理手册（执行版）的编制依据、适用范围及核心管理逻辑，确立运行保障工作的法律基础与执行标准。运行管理涵盖从航班计划制定、飞行前准备、空中交通管制、飞行中监控到航班后处置的全过程，是连接机场资源、空域资源与航空器运行的枢纽。所有运行活动必须严格遵循既定的运行规则，任何偏离标准程序的行为均需经过严格的评估与批准，确保运行环境的安全可控。

运行管理的效率直接决定了航班准点率与旅客体验，因此必须建立标准化的作业流程（SOP）。本手册执行版规定了各项运行活动的具体执行参数、时间节点及异常处置流程，旨在消除人为操作的不确定性，实现“程序即规则，执行即责任”的标准化运行状态。随着民航技术进步，运行管理正从传统的“人工经验主导”向“数据驱动决策”转型。本章特别强调利用运行管理系统（RMS）采集的实时数据，对运行指标进行动态监控与趋势分析，确保管理策略能够紧跟技术发展与市场需求的变化。运行管理涉及多方协作，包括机场地面保障、空中交通管制、航空器运营人及空中交通管理部门。各参与方需明确权责边界，建立高