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航空运输业务操作流程手册（执行版）

第1章航空运输业务概述与基础规定

1.1民航局规章体系与现行法规

依据《中华人民共和国民用航空法》及《中华人民共和国飞行基本规则》，中国民航局（CAAC）作为唯一拥有民航行政管理权的机构，其发布的规章具有最高的法律效力，是航空运输操作的核心依据。现行有效的规章体系涵盖《民用航空器运行合格审定规章总则》、《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规章》等，构成了从机场建设到航班运行的全链条法律框架。

航空公司必须严格遵循《公共航空运输承运人运行符合性规定》（CCAR-121），确保每一架飞机的适航状态均符合最新的技术标准。在运行手册（OHSR）编制中，必须将《公共航空运输承运人运行合格审定规章》中的条款转化为具体的操作指令，作为飞行员和地面人员执行任务的法律文件。所有航司的飞行计划、备降场选择和机组排班，均需经过民航局运行控制中心（RCC）的批准，并纳入《运行规范》（OPS）的强制性程序中。

定期运行控制（DRC）报告是监管部门的强制输出文件，航空公司必须按时提交，包含真实、准确的数据，任何数据偏差都可能导致执照吊销。

1.2航空运输合同法律性质界定

航空运输合同属于典型的“格式合同”，即承运人预先拟定的、向不特定公众提供的合同文本，旅客通常只能选择接受或拒绝，无权进行协商修改。根据《民法典》合同编，航空运输合同具有严格的人