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水力发电工艺与安全管理手册（执行版）

水力发电工艺与安全管理手册（执行版）

第1章总则与组织机构

1.1总则与适用范围

本手册依据《中华人民共和国电力法》、《中华人民共和国安全生产法》及国家能源局发布的《水电工程安全生产监督管理办法》等法律法规编制，旨在明确水力发电全生命周期的工艺操作规范与安全管理制度。适用范围涵盖从大坝基础开挖、混凝土浇筑、机组安装、水轮机调试至机组并网发电的全过程，特别针对梯级电站的上下游衔接、水库调度运行及下游河道生态治理环节。

手册适用于所有参与项目建设、运行维护、检修调试及管理人员，包括一线操作工人、技术工程师、安全监督人员及行政管理人员。针对新建水电站，本手册要求严格执行“三同时”原则，确保安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。对于已建水电站，手册强调“两修一改造”机制，即定期大修、小修以及针对设备老化或环境变化的技术改造，必须纳入年度安全计划。

所有作业活动必须遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，严禁违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的行为，建立全员安全责任制。

1.2安全方针与目标

安全方针确立为“零容忍、全覆盖、零事故”，要求对任何违反安全规定的行为必须立即制止并追溯责任，确保全员思想统一。设定年度安全目标为：人身事故率为零，设备故障率低于行业平均水平10%，非计划停机时间控制在设计指