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环保技术发展与政策法规手册

第一章宏观战略与政策导向

1.1国家生态文明建设总体布局

国家生态文明建设总体布局以“美丽中国”建设为总目标，确立了“山水林田湖草沙”生命共同体理念，强调生态系统完整性与功能性的统一。这一布局将生态环境保护融入经济社会发展全过程，构建了“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的工作机制，明确了生态环境部门在政策制定中的主导作用。在空间规划层面，提出了“生态优先、绿色发展”的国土空间规划体系，严格划定生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界，防止在生态敏感区进行无序开发。2023年发布的《全国国土空间规划纲要》指出，要依据生态承载力划定各类空间用途管制边界，确