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矿产资源开发与安全管理手册

第1章总则与职责

1.1总则与适用范围

本手册旨在规范矿产资源开发全生命周期的安全管理工作，明确从勘探准备到生产运营、再到闭坑复垦的全流程安全要求，确保在保障矿产资源高效有序开发的同时，将安全风险控制在可接受范围内。适用范围涵盖各类金属、非金属矿产及能源矿产的露天矿、地下矿、尾矿库及选冶加工设施，不适用于非矿产资源开发活动或完全依赖自动化且无物理交互的系统。

本手册依据国家《安全生产法》、《矿山安全法》及行业最新标准编写，适用于所有从事矿产资源开采、加工、运输及辅助服务的企事业单位及其从业人员。手册确立“安全第一、预防为主、综合治理”的核心理念，强调风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制的落地实施，要求企业建立全员参与的安全文化。在资源开发与安全管理中，必须遵循“三同时”原则（安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用），严禁违规建设或擅自拆除安全设施。

所有矿山企业必须建立以主要负责人为第一责任人的安全生产领导体制，实行“管生产必须管安全”的纵向到底、横向到边的责任链条。

1.2安全生产方针与目标

企业必须坚定不移地贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，将安全置于开发进度和经济效益之上，杜绝因安全原因导致的停产停建事故。安全生产目标设定应具体量化，例如：全年无重大及以上生产安全事故、粉尘浓度达标率100%、职业健