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2025年民航机场运营与管理规范手册

第1章总则

1.1总则

本手册旨在为2025年全行业机场运营与管理提供统一的技术标准与操作指南，确立机场安全运行的底线思维与核心流程。所有机场必须依据本手册建立标准化的管理体系，确保从航班起降、旅客服务到地面保障各环节均符合最新法规要求。

机场管理层需将本手册作为年度绩效考核的核心依据，定期组织全员培训并开展自我评估，杜绝违规行为发生。本手册的更新机制遵循“年度审查+重大变更即时修订”原则，确保内容始终与2025年最新民航法规及行业技术进展保持同步。各机场应结合本地实际制定实施细则，确保国家通用标准在本地落地时不被简化或弱化，实现标准与执行的有机统一。

机场运营部门需设立专职合规管理部门，对手册执行情况进行全程监督，对发现的不符合项实施闭环整改。

1.2适用范围

本手册适用于2025年所有承担国内、国际航班任务的民用机场及其附属单位。手册涵盖机场规划选址、基础设施建设、日常运行控制、应急处置及安全管理等全生命周期管理活动。

机场地面服务、空中交通管制配合、客货运输服务以及应急救援保障等具体作业流程均纳入本手册管理范围。本手册特别针对复杂气象条件下的机场运行、大型客机起降、特殊旅客群体服务及国际航班中转等场景提供指导。机场各职能科室、地面保障单位、空中交通服务单位以及外包服务机构，均需严格执行本手册规定的作业标准。

本手