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水利工程安全生产管理指南（执行版）

第1章总则

1.1适用范围

本指南适用于所有从事水利工程建设、运行管理、维护检修及相关辅助服务的企事业单位、事业单位及从业人员。本指南重点覆盖大型灌区续建配套工程、小型农田水利设施、水闸泵站、水电站等核心水利设施的安全管理体系建设。

本指南不仅适用于新建项目的施工阶段，同样适用于已建工程全生命周期的日常隐患排查与整改闭环管理。本指南适用于涉及危险化学品、地质灾害隐患、极端天气应对等高风险水利作业场景的专项安全管理。本指南适用于水利工程监理单位、设计单位、施工单位及政府水行政主管部门在安全生产监督管理中的职责划分。

本指南旨在为施工现场突发事故、设备故障停机及人员落水等紧急情况的应急处置提供标准化的操作手册。

单位需明确本章节所涵盖的所有工程类型，确保没有遗漏任何可能涉及水利安全的作业环节。对于新建工程，必须依据国家现行标准及本指南要求，同步规划并实施安全生产责任制。

对于已建工程，需结合历史事故案例库，制定针对性的“回头看”专项排查计划。针对季节性施工（如汛期、冬季施工）或特殊工艺（如大坝渗流控制），需单独编制并严格执行专项安全方案。所有参与工程建设的人员，无论职位高低，都必须接受本指南规定的三级安全教育培训并持证上岗。

监理单位必须依据本指南对施工单位的安全生产投入、教育培训及现场防护情况进行独立核查。