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民航安全与服务质量手册

第1章民航安全风险管理体系概述

1.1民航安全风险分类与等级划分

民航安全风险首先依据其发生的可能性与后果的严重性，采用“双重矩阵”模型进行分类与等级划分，即“可能性”（低、中、高）与“严重性”（无影响、轻微、中等、严重、重大）两个维度交叉，从而形成七大风险等级。例如，在运行阶段，若发现某架飞机在进近过程中因仪表进近标准偏离导致高度偏差超过50米，该风险属于“高可能性”与“严重”等级的综合风险，需立即启动应急预案并上报。风险管理遵循“风险识别、风险评估、风险应对、风险再评估”的闭环流程，其中“再评估”是动态管理的关键环节。例如，某机场在每季度末需对所有已关闭的滑行道进行再风险评估，若发现新的障碍物或天气突变，原有的“中等”风险等级需立即上调为“高”等级，并重新制定处置方案。

风险等级划分不仅用于指导决策，还直接决定了资源投入的优先级。例如，当风险等级为“重大”时，企业必须投入最高级别的资源进行管控，如派遣资深专家驻场、启动备用停机坪方案，并可能触发运输控制委员会（TCO）的紧急介入机制。在风险评估过程中，必须量化风险数值，以便进行横向对比和纵向趋势分析。例如，某航班若因机组疲劳导致事故概率为0.0001，而同期同类航班因人为因素导致的事故概率为0.0005，则前者风险等级应显著低于后者，从而指导差异化的培训资源分配。风险分级管理要求