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2025年水利工程安全生产管理指南

第1章总则

1.1编制目的与依据

为全面规范2025年水利工程安全生产管理工作，建立健全科学、系统的安全生产管理体系，依据国家《安全生产法》、《水利法》及应急管理部最新文件要求，制定本指南。明确各级水利部门、工程建设单位及施工承包单位在安全生产中的法定职责，确保从“源头治理”向“过程管控”转变，杜绝重大安全事故。

针对2024年某流域水利工程因现场管理疏忽导致的坍塌事故案例，通过本指南的编制，旨在吸取教训，强化现场隐患排查机制。建立基于数字化的安全生产监测预警平台，实现对施工全过程的实时数据采集与智能分析，提升应急响应速度。指导从业人员（包括项目经理、安全员、特种作业人员）掌握标准化的安全操作规程，降低职业健康风险。

确保本指南与《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》等国家标准保持高度一致，形成闭环管理。

1.2适用范围与定义

本指南适用于2025年所有新建、改建、扩建的水利工程（包括大坝、堤防、灌区、泵站、水电站等）的安全生产管理活动。涵盖施工准备阶段、施工实施阶段、竣工验收及运营维护阶段的全生命周期安全管理规范。

定义“水利工程安全生产”为：在工程建设全过程中，通过组织、协调、监督等手段，保障人员生命安全和设备设施安全，实现零事故、零污染的目标。定义“重大危险源”为：在水工建筑物施工或运行中，