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2025年招标流程与规范手册

第1章总则与立项管理

1.1招标管理办法与适用范围

本办法依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》及《必须招标的工程项目规定》（财政部令第16号）制定，明确了各类工程建设项目必须招标的范围和规模标准。适用范围涵盖使用财政性资金建设的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，且单项合同估算价在400万元及以上，或单项合同估算价虽不足400万元但项目总投资超过1000万元的工程。

对于非必须招标项目的设备采购，若采购金额达到300万元，需参照本章节关于非招标采购方式的适用条件进行认定，严禁违规转包或违法分包。本办法自发布之日起施行，原《局工程建设项目招标管理办法》中关于60万元限额的规定已废止，统一执行400万元标准。所有参与投标的供应商必须提交营业执照、法定代表人身份证明及授权委托书，未提供上述核心资质文件的，将被直接认定为无效投标。

本手册作为项目立项、招标组织及执行的核心依据，任何部门或个人不得擅自修改项目招标范围、招标方式或调整预算限额。

1.2项目立项审批程序

立项申请由项目负责人提交，需附上《项目立项审批表》及初步可行性研究报告，经技术部门审核技术可行性后，由分管副总签字确认。立项审批通过后，需在15个工作日内完成立项批复文件的备案，未在规定时限内完成备案