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交通规划与道路设计手册（执行版）

第1章总则与基础规划原则

1.1规划目标与适用范围

本章节旨在确立交通工程项目的核心使命，明确“以人民为中心”的出行服务导向。规划目标需量化为具体的通行能力指标，例如：新建主干道设计时速不低于80km/h，确保高峰期车流量密度控制在200-250辆/平方公里，实现“零拥堵”愿景。适用范围界定需遵循法定程序，明确本手册适用于城市快速路、高速公路及城市主干道的规划编制全过程。具体包括：新建、改建、扩建项目，以及涉及城市交通专项规划调整的重大工程，排除纯乡村道路及非交通性市政设施。

项目阶段划分需严格区分前期决策期与实施建设期，明确规划编制周期为18个月至24个月，涵盖交通需求调查、方案比选、专家评审及公示五个关键节点，确保规划方案在正式动工前完成所有法定审批。适用范围不仅涵盖新建工程，还包括对既有道路的优化升级。例如，针对城市中心区拥堵严重的路段，需重新核定车道数，将单向车道由3条调整为4条，以提升通行效率。规划目标需响应国家“双碳”战略，在交通规划中必须设定碳排放降低目标，要求新建项目单位能耗降低15%，通过推广新能源公交和智能交通系统实现绿色出行。

适用范围界定需考虑城乡结合部的特殊性，明确本手册对混合用地区域的交通微循环规划具有指导作用，特别强调步行与非机动车道的优先配置比例不得低于30%。

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