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2025年老龄产业发展规划与养老服务手册

第1章宏观形势与政策导向

1.1老龄化社会背景下的国家战略部署

当前我国已进入中度老龄化阶段，根据国家统计局数据，2023年末全国60岁及以上人口已达2.97亿，占总人口比重首次突破20%，标志着老龄化社会正式确立。国家层面已发布《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》，明确提出到2035年建成“居家社区机构相协调、医养康养相结合”的中国特色养老服务体系。

实施积极应对人口老龄化国家战略，将发展老龄产业作为构建新发展格局的关键支撑，强调以“银发经济”为引擎驱动高质量发展。强调“未富先老”的现实挑战，要求通过创新驱动产业升级，培育一批具有国际竞争力的老龄装备和智能穿戴企业。部署“一老一小”协同发展格局，既关注老年人晚年生活质量，也重视青少年健康与教育，形成全生命周期照护网络。

提出构建“智慧养老”战略高地，利用大数据、物联网技术提升服务精准度，打造全球领先的智慧养老解决方案。

1.2全球老龄化趋势与中国养老需求分析

全球范围内，全球人口老龄化加速，联合国预测到2050年全球60岁以上人口将接近20亿，其中中国是主要增长极。欧美日等发达经济体养老支出占比已超9%，而我国目前仅为6.5%，存在巨大的政策追赶和制度完善空间。

中国老龄化特征呈现“未富先老”、“未老先衰”、“空巢化”