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大气污染防治与排放控制手册（执行版）

第1章总则与目标管理

1.1编制依据与适用范围

编制依据首先来源于国家《中华人民共和国大气污染防治法》及现行《大气污染防治法》实施细则，明确大气污染控制的法律责任与基本方针；其次依据《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中规定的6项主要污染物（PM2.5、PM10、SO2、NO2、CO、O3）的国家及地方环境质量标准，确立考核的法定底线；再次参考《固定污染源烟气排放检测及监测技术规范》（HJ91-2016）对在线监测设备的运行要求，确保数据来源的权威性与实时性；最后结合《国家大气污染防治行动计划》及“十四五”生态环境保护规划中的具体量化指标，为本手册提供宏观政策支撑与执行框架。适用范围明确界定本手册适用于所有纳入区域大气污染联防联控机制的固定污染源及移动污染源，包括工业锅炉、窑炉、冶炼厂、水泥厂、钢铁厂、垃圾焚烧厂等重点排污单位，以及餐饮油烟排放、道路扬尘等产生源；同时涵盖工业园区、城市建成区及周边交通干线等大气环境敏感区，确保监管无死角、管理全覆盖。

手册执行版本需与当地生态环境部门发布的最新年度大气环境质量目标及减排任务书保持一致，若国家或省级发布新的强制性减排标准，本手册将立即更新条款并同步执行；对于新建、改建、扩建项目，本手册中的控制要求将作为项目环评审批及竣工验收的强制性技术依据，不具备本手册规定的控制措