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警务工作规范与应急处置手册（执行版）

第1章

1.1适用范围与定义

本手册适用于公安机关内部所有从事接处警、巡逻防控、治安巡逻、特种勤务、刑事侦查、法制审核及突发事件处置等一线警务工作的民警及辅助人员。“警务工作规范”是指公安机关在日常执法执勤中必须遵循的程序标准、操作指引和纪律要求，旨在确保执法行为规范化、透明化。

“应急处置手册”是指针对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发公共事件，公安机关在预警、响应、处置和恢复阶段应执行的标准化操作流程。“执行版”版本意味着本手册已剔除冗余理论阐述，聚焦于一线民警可立即上手的具体动作、话术、数据录入及现场管控细节。适用范围涵盖各级公安机关（含县级、市级、省级）及公安机关下属的派出所、指挥中心、特勤支队等所有执法单元。

定义中强调“执行版”的核心特征是“去理论化”，即不再解释“为什么”，而直接提供“怎么做”，例如将“应当及时响应”具体化为1分钟响应时限”和“首问负责制”。

1.2基本原则与职责分工

坚持“预防为主、防消结合”的应急方针，将应急处置重心前移至风险隐患的源头排查和日常管控。坚持“统一领导、分级负责”的体制，明确市局为指挥中枢，分局为执行主体，派出所为基层末梢，形成纵向贯通的指挥链条。

坚持“以人为本、生命至上”的价值导向，在处置突发案件时，必须将群众生命安全置于案件侦破和程序正义之上。坚持“依法规范、程序