2025年招投标法律法规与实务手册.docx

2025年招投标法律法规与实务手册

第1章招投标法律规范体系与基本原则

1.1国家法律法规层级架构与效力等级

我国招投标法律体系以《中华人民共和国招标投标法》为核心，确立了“法律高于行政法规，行政法规高于部门规章”的效力金字塔结构。作为最高层级的法律，该法规定了招标投标活动的通用规则，其效力范围覆盖全国所有行政区域及各类项目，任何地方性规定不得与之抵触。②行政法规由国务院制定，如《中华人民共和国招标投标法实施条例》，其法律效力低于法律但高于部门规章，主要细化法律中的模糊条款，明确禁止性规定和程序性要求。部门规章由国务院各部委制定，如《中华人民共和国政府采购法实施条例》，用于规范特