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航空运输市场监管工作制度及流程规范

一、总则

第一条【制定目的】

为规范航空运输市场监督管理行为，维护公平竞争的市场秩序，保障航空运输安全，保护消费者和经营者的合法权益，促进航空运输业持续健康发展，根据国家有关法律法规，结合航空运输市场监管工作实际，制定本制度。

第二条【制定依据】

本制度依据《中华人民共和国民用航空法》、《中华人民共和国反垄断法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国安全生产法》、《民用航空安全信息管理规定》以及中国民用航空局（以下简称“民航局”）发布的相关规章和规范性文件制定。

第三条【适用范围】

本制度适用于各级民用航空管理部门对中华人民共和国境内（不含港澳台地区）从事公共航空运输、通用航空运输、航空运输销售代理、机场地面服务等相关市场活动的监督管理。本制度适用于所有参与航空运输市场的市场主体，包括航空公司、机场管理机构、空中交通管理部门、航空油料供应企业、航空销售代理企业以及其他为航空运输提供服务的单位。

第四条【监管原则】

航空运输市场监管工作遵循以下原则：

依法行政原则：严格遵循法定权限和程序实施监管，做到主体合法、依据合法、程序合法。

公开公正原则：监管标准公开、过程公开、结果公开，平等对待所有市场主体，公正行使监管职权。

预防为主原则：强化事前预防和事中监管，及时发现并消除市场风险隐患。

风险管控原