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污染物排放与防治技术手册（执行版）

第1章总则与适用范围

1.1污染物排放管理概述

本章节旨在确立国家及地方对工业、交通、建筑等生产活动排放污染物进行源头控制的全过程管理框架，明确“预防为主、防治结合”的核心原则，确保污染物在产生阶段即被有效拦截和削减，而非依赖末端治理。在定义上，污染物排放不仅指物理形态的废气、废水，还包括噪声、振动、光辐射等环境要素的超标排放，且必须涵盖从原料进厂到产品出厂全生命周期的排放行为，杜绝“三废”任意排放。

本管理概述强调“总量控制”与“分质控制”相结合的策略，要求根据不同行业特性制定差异化的排放标准，例如钢铁行业需严格控制二氧化硫和粉尘总量，而造纸