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2025年老龄工作政策与法规解读手册

第1章老龄工作法治建设基本遵循

1.1老龄工作指导思想与基本原则

坚持以高质量发展为统领，将老龄工作纳入国家经济社会发展全局，明确“以银发经济为重要增长点”的战略定位，推动人口老龄化与经济社会发展良性互动。坚持系统观念，统筹解决人口老龄化与经济社会发展、社会治理、公共服务、卫生健康、文化体育、社会保障等各领域问题，构建全方位、多层次、立体化的老龄工作格局。

坚持人民至上，把增进老年人福祉作为出发点和落脚点，将老年人需求融入经济社会发展全过程，确保“老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐”的奋斗目标如期实现。坚持法治引领，完善老龄工作法治体系，将老龄工作法治原则贯穿老龄工作全过程，通过法治手段解决老龄工作难题，提升老龄工作治理体系和治理能力的现代化水平。坚持创新驱动，运用大数据、等新一代信息技术赋能老龄工作，推动老龄工作从“经验驱动”向“数据驱动”转型，提升老龄工作的精准化、智能化水平。

坚持因地制宜，立足我国人口老龄化国情，结合各地区、各领域实际，探索具有中国特色的老龄工作法治道路，形成可复制、可推广的老龄工作法治经验。

1.2老龄工作法律体系架构梳理

以《中华人民共和国人口与计划生育法》为统领，构建以基本法律、行政法规、地方性法规、部门规章和规范性文件为主体的多层次老龄工作法律规范体系。重点完善《中华人民共