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2025年卫生监督与疾病防控手册

第1章法律法规与政策依据

1.1国家公共卫生法律体系概述

我国以《中华人民共和国宪法》为根本法，确立了公民基本健康权利，其中第33条明确规定“中华人民共和国公民有维护国家统一和全国各民族团结的权利，有受教育的权利，有劳动的权利和义务，有受优待的权利和获得物质帮助的权利”，并隐含了国家有责任保障公民健康权益的宪法基础。2018年宪法修正案将“国家发展医疗卫生事业，提高人民生活质量”写入宪法，标志着卫生健康工作上升为国家根本任务，确立了“以人民健康为中心”的治理理念，为后续所有卫生法律法规提供了最高法律层级依据。

《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》于2019年1月1日正式施行，是新中国成立以来第一部、针对卫生健康领域专门制定的法律，明确了政府主导、社会参与、全民覆盖的卫生与健康促进格局。该法确立了“健康中国2030战略的法律地位，要求到2030年使人均预期寿命达到79岁、婴儿死亡率降至3‰、孕产妇死亡率降至10‰，并建立了覆盖城乡的分级诊疗制度。法律体系构建了“预防为主、防治结合、中西医并重”的基本原则，强调将健康融入所有政策，要求各部门在制定计划时必须考虑健康因素，形成全社会共同参与的卫生治理体系。

该体系还包括《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《食品安全法》、《药品管理法》等