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交通行业发展趋势与政策研究手册（执行版）

第1章宏观环境与政策导向

1.1国家交通强国战略部署

2023年12月，中共中央、国务院印发《关于推进交通强国建设的意见》，明确提出到2035年基本建成交通强国，交通基础设施更加完善、综合交通运输体系更加发达、交通治理更加智慧、交通运输服务更加优质、交通运输安全更加可靠、交通运输绿色低碳、交通运输发展更加协调。该战略将交通基础设施建设纳入国家重大战略实施，要求到2025年，全国公路网密度达到1.6万公里/公里，铁路营业里程达到16.5万公里，民航旅客周转量达到1.5万亿人次，货运周转量达到1.5亿吨公里，建成10个世界级港口群。

战略强调“交通强国、交通强省、交通强市、交通强县、交通强乡”，要求各地因地制宜，结合地方实际制定实施方案，确保交通发展成果惠及基层群众。重点工程方面，国家启动建设“交通强国示范省”工程，选取广东、浙江、江苏、湖北等18个省（区、市）作为试点，打造可复制、可推广的经验。实施“十四五”交通强国建设规划，明确2030年交通运输领域碳达峰目标，即交通运输碳排放强度比2020年下降20%以上。

构建“交通强国”评价体系，将交通发展指标纳入地方政府绩效考核体系，建立“交通强国指数”，以量化数据衡量建设成效。

1.2双碳目标下的绿色交通路径

交通运输部制定