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区域和机场协同运行机制建设指南(试行)

一、总则

为深入贯彻落实民用航空局《推进四型机场建设行动纲要》《区域民航协同运行管理指导意见》要求，破解当前区域民航运行中存在的信息壁垒、资源分散、联动不畅等痛点，提升机场运行效率、降低运行成本、改善旅客出行体验、保障航空运行安全，制定本指南。

本指南适用于省级民航协调管理框架下，区域枢纽机场、干线机场及参与区域民航运行的空中交通管理部门、航空公司、地方交通运输管理部门、铁路运营部门、城市公共交通管理部门、海关、边检、公安、应急管理等相关主体，支线机场可参照执行。

区域与机场协同运行遵循以下基本原则：

1.安全优先：所有协同运行调整必须以保障航空安全为前提，严格遵守民航安全管理规范，严禁为追求效率降低安全标准；

2.问题导向：聚焦航班延误、旅客接驳不畅、资源浪费等突出问题，针对性完善协同流程，补齐运行短板；

3.数据驱动：以实时共享的运行数据为基础，推动协同从经验判断向智能决策转变，提升协同响应速度；

4.协同联动：明确各参与主体权责，建立跨部门、跨领域联动机制，形成运行合力，避免各自为政；

5.普惠共享：统筹兼顾不同规模航空公司、不同类型运输方式的利益，公平分配公共运行资源，提升整体运行效益。

二、组织架构与职责分工

建立“领导小组-日常协调中心-专项工作组”三级组织架构，明确各层级、各主体权责：

（一）区域协同运行领导小组

为区域协同运行