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国土空间详细规划技术指南(试行).docx

国土空间详细规划技术指南(试行)

1总则

1.1编制依据

严格依据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《国土空间规划编制办法》《市级国土空间总体规划编制指南（试行）》《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（2021版）》《生态保护红线管控规则》《城市居住区规划设计标准》等法律法规、规范性文件及技术标准制定本指南。

1.2适用范围

本指南适用于全国范围内城镇开发边界内的控制性详细规划、修建性详细规划编制，城镇开发边界外的村庄规划、特定功能区（含产业园区、旅游度假区、交通枢纽片区等）详细规划编制，其他类型详细规划可参照执行。

1.3编制原则

1.3.1底线管控原则：严格落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线管控要求，优先保障粮食安全、生态安全、公共安全、民生保障底线，不得突破上位国土空间总体规划强制性指标。

1.3.2多规合一原则：以第三次全国国土调查成果为统一底数，统筹衔接产业发展、交通、市政、生态环境、历史文化保护、防灾减灾等专项规划要求，实现“一张底图、一套标准、一个平台”的管控体系。

1.3.3民生优先原则：优先保障公共服务设施、交通市政基础设施、公共空间用地供给，按生活圈层级配置公共服务资源，着力解决群众急难愁盼的配套短板问题，15分钟生活圈公共服务设施覆盖率达到100%。