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航空运输安全与旅客服务手册

第X章航空运输安全概述

1.1国际航空安全法规体系

国际民航组织（ICAO）发布的《国际民用航空公约》是航空安全的基石，其第13条明确规定了“航空器及其乘员在航空器内及在航空器上所载货物和行李的完整和安全”是航空运输的首要任务，确立了“安全第一”的总原则。中国《中华人民共和国民用航空法》作为国内法，第122条规定航空器内的旅客、行李、货物及其他物品应保证安全，禁止携带、运输违禁品，违者将承担法律责任，为执法提供了法律依据。

美国联邦航空管理局（FAA）的《航空安全法》通过49CFR规定，要求所有航空器必须配备适航证书，并定期接受飞行前检查（Pre-flightInspection），确保设备符合运行标准。欧洲航空安全局（EASA）的《欧洲航空安全法》强调“零事故”目标，要求实施基于风险的管理模式，将资源优先投入到高风险航线和机型的安全改进中。国际民航组织（ICAO）的《国际民用航空公约》附件13《航空安全》详细规定了航空安全委员会的职责，要求成员国定期审查航空安全政策，并建立独立的航空安全机构进行监督。

各国监管机构如中国民航局（CAAC）依据ICAO标准，制定具体的《航空安全运行规则》，要求航空公司建立三级安全管理体系，涵盖人事、技术、运行三个维度。

1.2航空安全风险评估机制

航空安全风险评估采用“定性