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2025年社区服务与管理规范手册

第1章总则

1.1适用范围与定义

本手册适用于2025年全市所有街道、社区及其下属服务团队开展居民服务、社区治理、养老助残及应急救助等核心业务活动的全流程规范。“社区服务与管理”涵盖从居民需求感知、资源调配、项目落地到效果评估的闭环管理，旨在构建“共建共治共享”的现代化治理格局。

“适用范围”界定中明确，凡涉及社区公共空间维护、低保核查、独居老人探访等具体事务，均纳入本手册执行范畴，严禁以“非正式活动”为由规避管理责任。定义中强调“社区”指行政建制内的基层群众性自治组织，其服务半径以社区服务大厅为圆心，覆盖周边3公里内的常住人口及流动人口。“服务规范”要求所有社区工作者必须持证上岗，并严格遵守国家《社区工作者职业行为十不准》及2025年最新修订的社区服务标准。

“管理”不仅指行政监管，更包含对居民满意度、资金使用效率及突发事件响应速度的量化考核，确保服务实效可衡量。

1.2基本原则与目标

坚持“以人为本”原则，将居民需求作为服务设计的起点，杜绝形式主义，确保每一项服务都能切实解决群众的急难愁盼问题。坚持“精准施策”原则，依托大数据平台对2025年1-6月收集到的50万份居民画像数据进行分类，实现“一户一策”的个性化服务方案。

坚持“依法合规”原则，所有服务行为必须严格遵循《中华人民共和国社区工作者法》及地方性法规，