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村卫生室建设管理指南(试行)

一、功能定位与设置要求

1.功能定位

村卫生室是我国农村三级医疗卫生服务网络的网底，属于公益性基层医疗卫生机构，是国家基本公共卫生服务和基本医疗服务的基层承载主体，在县级卫生健康行政部门监管、乡镇卫生院（社区卫生服务中心，下同）一体化管理下开展工作，主要承担行政村范围内常见病多发病初级诊疗、国家基本公共卫生服务、家庭医生签约服务、重点人群健康管理、传染病防控、突发公共卫生事件信息报告、转诊转介、慢性病康复管理等职能，为农村居民提供公平可及、便捷affordable的基本医疗卫生服务。

2.设置原则

（1）按需规划原则：原则上1个行政村设置1所政府支持建设的村卫生室；服务半径超过5公里、常住人口超过5000人、居住分散的行政村可增设1个村级服务点；常住人口少于500人的行政村可与邻近行政村联办村卫生室；乡镇卫生院所在地的行政村可不单独设置村卫生室；确无合格人员的空白行政村，由乡镇卫生院建立定期巡诊机制保障服务。

（2）公益属性原则：坚持政府主导建设、公益性运行，行政村无偿提供业务用房建设用地或现有场地，各级政府给予建设和运行补助，严禁将村卫生室变相承包、转租、出售给个人开展营利性经营，严禁引入社会资本变相控股村卫生室。

（3）一体化管理原则：所有经规划设置的村卫生室全部纳入乡镇卫生院统一管理，落实“五统一”要求：统一人员调配、统一业务管理、统一药械采