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建设工程质保金管理与返还流程规范

总则

为规范国内各类新建、改建、扩建建设工程的质量保证金全周期管理行为，防范发包人无故拖欠质保金、违规挪用质保金等侵害施工企业合法权益的问题，同时保障工程缺陷责任期内的维修义务落地，本规范严格依据现行生效的法律法规、部门规章编制，所有条款均符合国家相关管理要求，可直接作为建设单位、施工总承包单位、监理单位、住建主管部门开展质保金管理工作的执行依据。

本规范适用于房屋建筑工程、市政基础设施工程、交通工程、水利工程、电力工程等所有纳入建设工程监管体系的项目，所有参与项目的各方主体均需严格遵守本规范明确的流程要求、时限要求、责任条款，不得通过合同约定规避本规范的强制性要求。若项目合同中原有约定与本规范要求冲突的，属于违规约定，各方需在2024年12月31日前完成合同条款修订，调整至符合本规范要求的范围。

术语和定义

本规范涉及的核心术语统一作如下明确释义，所有参与方不得随意扩大或缩小术语适用范围：

1.建设工程质量保证金：简称质保金，是指发包人与承包人在建设工程承包合同中约定，从应付的工程款中预留，用以保证承包人在缺陷责任期内对建设工程出现的缺陷进行维修的资金。质保金不属于工程价款的组成部分，属于专项预留的维修保障资金，不计入工程进度款结算基数。

2.缺陷责任期：是指承包人按照合同约定承担缺陷修复义务，且发包人预留质保金的期限，缺陷责任期最长不得超过