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土地管理与房地产政策解读手册（执行版）

第1章土地管理与房地产政策解读手册（执行版）

1.1土地所有权性质与分类

我国实行土地公有制，即城市市区的土地属于国家所有，农村和城市郊区的土地除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。这是《民法典》和《土地管理法》确立的根本原则，所有相关操作必须首先确认土地的法律属性，否则无法进行后续的权属登记或交易。在城市规划区内，国有土地分为国有建设用地、国有农用地、国有林地、国有草地、国有水面和滩涂等类型；在农村及城郊结合部，集体土地则细分为耕地、林地、草地、建设用地等，其中耕地是粮食生产的基础，林地是生态