关信平-2018-11-3-改革开放四十年中国大陆社会政策的转型与发展.pptVIP

关信平南开大学社会建设与管理研究院2018年11月3日----改革开放以来中国大陆社会政策发展的三个阶段分析1.第一个阶段（20世纪80年代）：为适应经济体制改革而进行的社会政策制度调整，总体福利水平基本保持。农村：1）以土地保障替代集体保障；2）保留基层公共教育与五保户制度；3）试行农村养老保险；4）农村合作医疗基本解体城市：1）劳动就业制度和住房制度改革；2）劳动保险的统筹；3）试行职工养老保险改革2.第二阶段（90年代-21世纪初）全面建立适应社会主义市场经济的社会政策体系（1）总体方向“国家退位”“社会福利社会化”社会服务市场化从普惠型向选择型模式的转变总体福利水平相对下降（2）城市社会政策的变化：从劳动保险到职工社会保险制度从城市社会救济制度到城市居民最低生活保障制度医疗卫生制度改革城市住房制度的改革（3）农村社会政策严重缺失3.第三阶段（2003年至今）社会政策大幅度恢复性发展，总体福利水平明显提高（1）社会保险进一步完善体系完善（五险齐全）覆盖面扩大（全覆盖）制度完善（管理体制、转移接续）城乡一体化机关事业单位并轨《社会保险法》的出台（2）社会救助体系形成综合性的社会救助体系建成《社会救助暂行办法》的发布（3）医疗卫生政策的再改革：公共服务的增大公共医疗卫生投入增大