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认定围标、串标、陪标的100种情形

围标、串标、陪标是招投标领域的顽疾，严重破坏市场公平竞争秩序，损害招标人和其他市场主体的合法权益。准确识别这些违法行为的具体情形，是有效打击此类行为的前提。本文将系统梳理实践中常见的、可作为认定围标、串标、陪标行为的100种具体情形，以期为招投标活动的各方主体及监管部门提供参考。

一、基于投标人间协同行为的认定情形

投标人间的协同是围标串标的核心特征，其表现形式多样，往往通过隐蔽的方式达成一致。

（一）事先约定中标人及利益分配

1.多家投标人私下达成协议，明确约定由某一特定投标人中标，并就中标后的项目利益分配、补偿未中标方损失等事项作出安排。

2.投标人之间通过口头约定、内部协议或其他默契方式，确定“轮庄”中标顺序，在不同项目中交替成为中标人。

3.某一投标人主动联络其他潜在投标人，承诺给予一定经济补偿或其他利益，换取其放弃投标或在投标中配合。

4.参与协同的投标人约定，中标人将项目的部分工程或服务分包给其他未中标但参与协同的投标人。

（二）约定投标报价或策略

5.投标人之间相互通报自身投标报价，或共同确定一个基准报价，再按约定比例上浮或下浮，以控制投标报价区间。

6.约定部分投标人报高价以抬高整体报价水平，为约定的中标人创造有利的中标条件。

7.约定部分投标人故意报出明显低于成本的非理性低价，以排挤其他未参与协