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2025年民航航空运输安全手册

第1章航空运输安全管理体系与责任制

1.1国际民航组织安全管理体系介绍

国际民航组织（ICAO）于1987年发布的《安全管理体系手册》（CSMS）确立了全球航空业“安全第一”的核心原则，其核心逻辑是通过建立标准化的程序、明确的职责分工和持续的风险评估，将安全目标转化为可执行的操作指南。②该手册强调“安全是民航业的最高优先事项”，要求航空公司必须将安全置于运营效率之上，任何业务活动不得以牺牲安全为代价。手册定义了“安全管理体系”（SafetyManagementSystem,SRS）的四个关键要素：安全政策、安全目标、安全政策和程序、以