跨境并购反垄断审查与外资安全审查的程序竞合与协调路径——基于欧盟_一站式_审查机制提案与成员国实践报告的制度比较.docx

跨境并购反垄断审查与外资安全审查的程序竞合与协调路径——基于欧盟一站式审查机制提案与成员国实践报告的制度比较

摘要

随着全球产业资本流动的复杂化，跨境并购交易正面临着反垄断审查与外国投资安全审查的双重监管。这种程序上的双重嵌入不仅拉长了交易周期，也给跨国企业的资本重组带来了显著的制度性摩擦。本文采用比较制度分析法与实证文本对照法，系统梳理了欧盟一站式审查机制提案以及二十七个成员国近年来发布的投资审查实践报告。研究结果表明，在未实施程序协调的成员国中，由于反垄断与安全审查标准冲突导致并购重组失败的案例比例高出了二十五个百分点。同时，当并购标的涉及数字平台、关键矿产或国防供应链时，程序多头叠加使得