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霜冻灾害应急预案

一、总则

（一）编制目的

为建立健全应对霜冻灾害的应急响应机制，提高霜冻灾害的防范与处置能力，最大限度地减少霜冻灾害对农业生产、交通运输、供水供电等基础设施以及人民群众生命财产安全造成的损失，保障经济社会持续健康发展，特制定本预案。本预案旨在明确各部门职责，规范应急处置程序，确保在霜冻灾害发生时，能够迅速、高效、有序地开展防灾减灾救灾工作。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国气象法》、《国家自然灾害救助应急预案》、《气象灾害防御条例》以及本地区相关法律法规和规范性文件，结合本地区气候特征和实际工作情况，制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于本地区行政区域内发生的霜冻灾害监测、预警、应急响应、灾后救助等防范和应对工作。凡是因霜冻（包括早霜和晚霜）导致或可能导致农作物受灾、基础设施受损、人员伤亡或重大财产损失的，均适用本预案。

（四）工作原则

1.预防为主，防抗结合。坚持常态减灾与非常态救灾相统一，加强霜冻灾害的监测预警和风险评估，提前采取防范措施，做到防患于未然。

2.统一领导，分级负责。在各级人民政府的统一领导下，实行行政首长负责制，各部门按照职责分工，密切配合，协作联动。根据霜冻灾害的严重程度和影响范围，启动相应级别的应急响应。

3.以人为本，减少危害。把保障人民群众生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少灾害造成的损失。