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航空运输安全管理与服务手册（执行版）

第1章航空运输安全管理

1.1安全管理体系运行与职责划分

建立“全员、全程、全要素”的安全责任矩阵，明确机场管理机构、运行单位、设备维护方及外包服务商的四级安全主体责任，确保从道面至机坪、从滑行至机库的每一个环节都有人负责、事事有人管。依据《民用机场运行安全管理规定》（CCAR-140），将安全管理职责细化为24小时值班制度，规定当日安全例会必须在10:00前召开，并下发《当日安全运行指令书》，确保指令下达与执行闭环。

实施安全职责清单化管理，制定《机场安全管理岗位说明书》，明确塔台、进近、地面、安检及机务等12个关键岗位的核查权、建议权与执行权，杜绝职责交叉或真空地带。推行“安全吹哨人”制度，设立匿名举报通道，规定员工发现重大安全隐患或违章行为必须在2小时内上报，且举报人信息严格保密，鼓励内部监督。落实“首问负责制”与“闭环管理”原则，对发现的未遂事件（NearMiss）建立台账，规定必须在24小时内完成根本原因分析，并输出《未遂事件报告单》及整改措施。

建立安全绩效考核与奖惩机制，将安全指标纳入年度经营目标，规定连续3个月无违章记录且安全绩效评分达优的班组，可免除当月安全培训任务并奖励安全经费。

1.2安全风险评估与隐患排查治理

开展季度性“红黄蓝”三色风险分级管控，对跑道、滑行道、机坪等高