24新清单措施费“权责闭环”，为何成了承包人的“死循环”.docxVIP

《建设工程工程量清单计价标准》（GB/T50500-2024）发布后，业内讨论最多的莫过于措施项目风险分配的“乾坤大挪移”。

??从《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）要求发包人对清单准确性兜底，到《建设工程工程量清单计价标准》（GB/T50500-2024）第3.3.3条明确“措施项目清单的准确性及完整性风险由承包人承担”，这一变化看似构建了一套完美的市场化逻辑闭环，但在实际招投标中，却极有可能演变成承包人的一个“坑”。

一、标准的理想逻辑是谁可控，谁担责

??第3.3.3条规定，措施项目缺陷风险归承包人，报价时自己考虑，中标后不调价。第6.1.5条给了程序救济权：投标人踏勘后发现漏项，可书面提请招标人澄清，或自己在清单里补充报价。

??这套规则的理想画面是投标人凭施工技术优化方案，在控制价内腾挪空间、消化风险，实现“优质优价”的良性竞争。

二、现实的致命伤是控制价锁死了“优化空间”

???理想很丰满，但现实中最高投标限价（控制价）往往成了“拦路虎”。

很多项目的控制价编制重实体、轻措施。实体部分算得精细，措施费却往往凭经验拍个包干价，甚至只列了不可竞争的“安全生产措施费”。

这就导致了一个悖论：

承包人踏勘发现必须增加一项高额的“深基坑监测费”或“特殊模板支撑费”。

???路径一：补充报价，总价超控制价，被否决投标（投标无效）。。