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城市道路运输管理与应急响应手册（执行版）

第1章总则与基础规范

1.1适用范围与职责界定

本手册严格依据《中华人民共和国突发事件应对法》及《城市道路突发事件应急预案》编制，适用于本市行政区域内所有道路运营主体、交通执法部门、医疗机构及应急救援队伍在发生道路交通事故、交通拥堵、交通事故或突发公共卫生事件时的指挥调度与现场处置工作。适用范围涵盖城市主干道、次干道、支路以及城市快速路、高速公路出入口等关键节点，重点针对夜间、恶劣天气及节假日高峰等高风险时段，明确界定为涉及城市交通秩序恢复与人员生命安全保护的紧急场景。

在职责界定中，市交通运输局负责统筹协调全市应急资源调配，市交警支队负责现场交通疏导与事故调查，市卫健委负责医疗救援力量调度，而各街道办事处则承担属地第一响应责任，确保指令下达无死角。对于涉及危化品运输车辆、大型客车或公共交通工具的事故，所有参与单位必须启动最高等级响应程序，严禁使用普通私家车或非专业救援车辆参与核心救援环节。本手册不仅适用于日常运营中的预防性维护，也适用于突发事件发生后的即时响应与事后复盘总结，确保从事故发生到处置结束的每一个环节都有据可依、有章可循。

所有参与应急响应的单位和个人，必须严格遵守“先救人、后救物”、“先控制、后恢复”的原则，任何单位或个人不得擅自扩大事故影响或隐瞒真实情况。

1.2法律法规体系及标准依据

本手册所依据的法律法规体系以