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高新技术产业政策与企业管理手册

第1章政策环境解读与战略定位

1.1国家高新技术发展宏观导向

国家层面已将“新质生产力”确立为引领未来发展的核心引擎，明确提出要加快推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型，通过构建“科技自立自强”的国家战略体系，确保关键核心技术牢牢掌握在自己手中。在宏观导向中，国家强调“双循环”新发展格局下，高新技术产业需深度融入全球产业链供应链，既要立足国内大市场，又要积极参与国际竞争，推动从“制造大国”向“制造强国”和“创新强国”跨越。

政策导向特别聚焦于数字经济与实体经济深度融合，要求通过大数据、云计算、等新一代信息技术的广泛应用，重塑生产方式，提升产业全要素生产率，实现高质量发展。国家明确要求将绿色低碳理念贯穿高新技术产业全生命周期，推动新能源、新材料、节能环保等战略性新兴产业发展，构建具有国际竞争力的绿色低碳产业体系。在创新驱动方面，国家强调强化原始创新能力，鼓励企业加大基础研究投入，建立产学研用深度融合的创新联合体，形成一批具有国际影响力的原创性科技成果。

宏观导向还突出“开放创新”战略，倡导构建共建共享的全球创新体系，推动高水平科技自立自强与高水平对外开放相统一，积极参与全球科技治理。

1.2地方产业扶持政策细则

各地政府根据本地产业特色，制定了差异化的产业扶持目录，重点支持战略性新兴产业和先导性产业，对重点高新技术企业给予财政