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《2026年煤电退出地区可再生能源替代就业创造效应研究》

一、调研概述

1.1调研背景与目的

在全球应对气候变化的紧迫议程下，中国提出的“双碳”目标正加速推动能源结构深度调整。2026年作为“十五五”规划的开局之年，被广泛视为煤电有序退出的关键执行节点。

本报告聚焦于煤电退出地区的就业替代效应，核心目的在于量化评估光伏与风电项目对传统能源工人再培训的吸纳贡献，并系统分析其对区域经济转型的社会影响。

研究价值在于填补能源转型中“公正转型”议题的微观数据空白，为地方政府制定再就业安置政策提供决策依据。实践意义在于探索可复制的产业替代与人力资本重塑模式，防止因煤电退出导致区域经济塌陷和社会矛盾激化。

1.2研究范围与方法

本研究将地理范围界定为山西、内蒙古、黑龙江及辽宁等煤电装机大省中，已明确2026年退役计划的30个重点产煤县市。时间跨度聚焦于2025年至2027年，重点监测2026年当年的就业流动数据。

研究对象涵盖火电运维、煤矿采掘及辅助系统等岗位的转岗工人，以及新建光伏和风电基地的用工企业。通过构建多维度的评估模型，力求客观反映清洁能源项目的就业弹性系数。

在数据采集上，综合运用了问卷调查、深度访谈与大数据抓取手段。局限性在于部分转岗工人流动性强，长期追踪存在样本流失风险，且区域政策执行力度的差异可能影响数据的横向可比性。

表1-1：研究方法体系表

研究方法