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加强农村基础设施建设和管护规划布局

引言

农村基础设施建设的管护主体认定是提升服务效能的关键环节。总体要求指出，要厘清政府、村集体、农户及第三方专业机构的职责边界，建立分级分类的管护责任制度。对于道路、水利、电力、通信等具有外部性的基础设施，要明确所有权归属，并依法确定具体管护责任主体。对于产权清晰、权属明确的设施，应鼓励由村集体或农户自主管护，降低管护成本；对于权属复杂、规模化程度低的设施，则需引导社会资本参与，通过合同管护等方式引入专业力量。在制度设计上，要推动建立城乡统一的土地整理和地籍管理体系，完善农村宅基地和集体建设用地用地的确权登记制度，让农民认得自己的地、建得起自己的房