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2025年能源项目规划与建设手册

第1章能源战略与政策导向

1.1国家能源安全与双碳目标解读

国家能源安全被视为“国之大者”，其核心在于构建“产、储、运、消”全链条的韧性体系。2025年，国家明确提出“非煤占比不低于60%的能源安全底线目标，旨在通过多元化能源结构减少对单一化石能源的依赖。这意味着在规划中必须预留至少30%的备用清洁能源容量以应对极端天气或供应链中断。双碳目标（2030碳达峰、2060碳中和）不仅是减排指标，更是倒逼能源结构转型的“指挥棒”。到2030年，全社会单位GDP能耗需降低13.5%，非化石能源消费比重需达到20%以上。这一目标将直