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公共卫生事件应急处理与疾病预防手册

第1章突发事件监测、预警与报告

1.1法定传染病监测体系

国家法定传染病监测体系以《中华人民共和国传染病防治法》为依据，建立了以甲类、乙类传染病为核心的“四级监测网络”，即国家级监测网、省级监测网、市级监测网和乡镇（街道）监测网，形成“省-市-县-乡”纵向联动、1-2-3-4（省、市、县、乡）横向覆盖的立体防护网。在省级层面，依托疾病预防控制中心（CDC）作为监测核心机构，通过“省级传染病监测信息系统”实现数据实时，确保每日对乙类传染病（如流感、诺如病毒等）的病例数和死亡数进行自动抓取与分析，数据准确率需达到99%以上。

市级监测机构需配备专职监测人员，负责接收县级上报的初筛数据，并依据《传染病信息报告管理规范》进行二次复核，重点排查疑似病例，将确诊数与疑似数同步录入系统，确保“早发现、早报告”。县级监测机构承担基层筛查职责，利用门诊自动识别系统和发热门诊筛查设备，对发热、咳嗽等症状患者进行初步诊断，并立即将确诊信息通过“传染病疫情网络直报系统”上报至上一级机构。乡镇（街道）监测点主要发挥哨点作用，通过“互联网+哨点”模式，由村医或专职协管员利用移动终端设备，对辖区内疑似病例进行快速采样和初步研判，将疑似病例数实时至县级平台。

监测数据实行“日报告、零报告”制度，若发生漏报或迟报，将启动“红黄蓝”三级预