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2025年铁路运营安全管理与应急预案手册

第1章总则

1.1编制目的与依据

为确保铁路运营安全形势可控、可测、可防，依据《中华人民共和国安全生产法》、《铁路安全管理条例》及《国家综合交通运输突发事件应急预案体系》等法律法规，结合2025年最新技术装备标准，特制定本手册，旨在构建“预防为主、系统治理”的安全防御体系。明确铁路运营中可能面临的自然灾害、技术故障、人为失误及外部干扰等风险，通过标准化预案指导基层站段快速响应，实现从“被动抢险”向“主动预警”的根本转变。

涵盖普速铁路、高速铁路及城市轨道交通三大网段，特别针对2025年预计将全面推广的“智慧大脑”调度系统，界定各层级单位