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环境污染治理技术与案例分析手册（执行版）

第1章宏观政策与法律法规体系

第一节国家污染防治攻坚战总体部署

国家《“十四五”生态环境保护规划》明确提出，到2025年，地级及以上城市PM2.5平均浓度较2020年下降15%以上，非甲烷总烃浓度下降30%以上，挥发性有机物（VOCs）总量控制目标纳入国家考核体系。针对重污染天气防御机制，国务院印发的《重污染天气应急预案》要求，当某区域24小时PM2.5浓度达到黄色预警标准时，必须启动Ⅰ级应急响应，限制高耗能高排放行业生产，并提前2小时发布预警信息。

在长江经济带发展战略框架下，国家部署了“一河一策”治理方案，要求对长江干流及主要支流实施全流域全覆盖式保护，严禁非法排污行为，并建立跨省域联防联控机制。关于臭氧污染防治攻坚战，《全国大气污染治理三年行动方案（2021-2023年）》设定了到2023年臭氧浓度下降15%的硬性指标，重点管控硝酸雾和臭氧前体物排放。在区域联防联控层面，京津冀、长三角、汾渭平原等区域建立了统一的监测网络和数据共享平台，实现了跨行政区域的污染数据实时传输与联合执法。

国家强调“源头替代”原则，要求对现有高污染企业实施超低排放改造，通过推广清洁能源和高效催化技术，从根本上减少污染物产生量。

第二节重点行业排放标准与限值要求

根据《固定污染源排污许可分