2026《金版教程》高考复习方案历史经典版-单元提升五.docxVIP

1．明清时期加强对地方和边疆治理的制度创新

(1)加强对地方权力的分割，使其各有其主，相互制约，是明清地方治理的指导思想。明代改行省为三司制度，布政使司掌管民政、财政，都指挥使司掌管军事，按察使司主管刑狱，三者相互牵制，互不统属。

(2)进一步完善地方官员的任期年限和各种回避制度。明朝规定地方官任满三年必须离开。在回避制度上，形成亲属回避、籍贯回避、职务回避和科举回避等多种回避制度，防止地方割据势力形成。

(3)进一步加强对边疆的管理制度创新。如明代的土司制度，清代的改土归流、金瓶掣签制度，平定准噶尔部和大、小和卓势力后，1762年在新疆设立伊犁将军，总领军政事务。

上述制度创新，体现了地方权力日渐削弱，中央集权不断强化的历史趋势。与此同时，客观上也促进了统一多民族国家的巩固与发展。

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1727年

雍正帝设驻藏大臣

对于其职权范围，未有明确文字规定。“所以命大臣驻藏办事者，原为照看达赖喇嘛，镇抚土伯特人众”

1751年

乾隆帝批准颁布《酌定西藏善后章程》13条

西藏地方政务“必须达赖喇嘛得以主持，钦差大臣有所操纵，而噶伦不致擅权”

1793年

乾隆帝批准并实施《钦定藏内善后章程》29条

驻藏大臣的职权范围扩大到行政、军事、经济、宗教、外事等各个方面

A．清政府努力实现民族平等和团结

B．清朝对西藏地区治理逐步制度化

C．