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农村老年人关爱制度

一、总体要求与制度目标

本制度覆盖全体农村户籍60周岁以上老年人，以兜住底线、兼顾普惠、精准关爱为核心原则，重点保障特困、低保、独居、空巢、留守、失能失智、计划生育特殊家庭等特殊困难农村老年人。根据第七次全国人口普查数据，我国农村60周岁以上老年人口达到1.21亿，占农村总人口的23.81%，比城镇老龄化水平高7.99个百分点，其中农村留守老年人约4000万人，失能半失能农村老年人超过2000万人，农村老年人关爱服务需求刚性强、缺口大。本制度目标为：到2027年，基本建成覆盖全体、分层分类、精准对接、城乡统筹的体系，实现特殊困难老年人兜底保障覆盖率100%，失能失智农村老年人月探访率100%，农村老年人健康管理率达到90%以上，村级养老服务设施覆盖率达到100%，农村老年人关爱服务满意度达到85%以上。

二、分层分类基本生活保障制度

1.特困低保兜底保障制度

全面落实农村特困老年人救助供养制度，农村特困老年人基本生活标准不低于当地上年度农村居民人均消费支出的60%，照料护理标准根据老年人能力评估等级差异化确定：全自理农村特困老年人照料护理标准不低于每人每月200元，半失能不低于每人每月400元，全失能不低于每人每月800元。对低保家庭中的农村老年人，按当地低保标准的10%-20%增发低保金，落实单人保政策：低收入家庭中65周岁以上失能老年人、重度残疾老年人可单