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农村土地承包管理规范（试行）

一、总则

1.为规范农村土地承包经营活动，维护土地所有权人、承包权人、经营权人合法权益，巩固完善农村基本经营制度，根据《中华人民共和国农村土地承包法》《中华人民共和国民法典》《农村土地经营权流转管理办法》《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》等法律法规及中央关于保持土地承包关系稳定并长久不变的政策要求，结合实际制定本规范（试行）。

2.本规范适用于本行政区域内农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地及其他依法用于农业的土地的承包管理活动。

3.农村土地承包经营坚持以下原则：坚持农村土地农民集体所有不动摇，坚持家庭承包经营基础性地位不动摇；落实农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”，落实集体所有权、保护农户承包权、放活土地经营权；保持土地承包关系稳定并长久不变，二轮土地承包到期后再延长30年政策严格落实；依法、自愿、有偿、公开公平公正开展承包经营活动，严格遵守“三个不得”底线：不得改变土地所有权性质，不得改变土地农业用途，不得破坏农业综合生产能力和农业生态环境；严格落实耕地保护要求，永久基本农田重点用于粮食生产，建成的高标准农田原则上全部用于粮食生产。

二、管理主体与职责

1.县级农业农村（农村经营管理）部门承担本行政区域农村土地承包管理的指导、监督职责：

（1）贯彻落实土地承包相关法律法规和政策，制定本地配套管理措施，指导开展