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《农村养老服务提质建设指南（试行）》

第一章总体要求

第一节指导思想

全面贯彻实施积极应对人口老龄化国家战略，坚持政府主导、社会参与、家庭尽责的原则，以推动农村养老服务高质量发展为核心，以满足农村老年人多层次、多样化服务需求为目标。着力补齐农村养老服务短板，强化基本养老服务供给，创新服务模式，优化服务资源配置，构建覆盖县、乡、村三级的农村养老服务网络。通过标准化、规范化、专业化的建设路径，切实增强农村老年人的获得感、幸福感和安全感，打造具有乡土特色、可持续发展的农村养老服务体系。

第二节基本原则

一、以人为本，尊重需求。深入挖掘农村老年人的实际需求，充分考虑农村老年人的生活习惯、心理特征及消费能力，提供符合乡土人情、价格可承受、服务有保障的养老产品与服务。

二、政府主导，多元参与。强化政府在规划制定、政策扶持、资金投入、监督管理等方面的主导责任。同时，充分发挥市场机制作用，鼓励社会力量、村集体、家庭和个人积极参与，形成多元共治的良好格局。

三、因地制宜，分类施策。根据各地经济发展水平、人口结构、地域文化和资源禀赋，不搞“一刀切”。坚持宜公则公、宜民则民，探索适合本地区的农村养老服务模式，重点解决经济困难、失能、高龄等特殊老年群体的养老服务问题。

四、改革创新，提质增效。破除体制机制障碍，推动农村养老服务体制机制创新。鼓励开展互助养老、医养结合、智慧养老等试点示范，通过科技赋能