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《农业社会化服务托管细则（试行）》

第一章总则

为深入贯彻落实国家关于加快发展农业社会化服务的指导意见，规范农业生产托管服务行为，构建现代农业经营体系，推动小农户与现代农业发展有机衔接，结合本地区农业生产实际，特制定本细则。本细则旨在通过规范化、标准化的制度设计，解决“谁来种地、怎么种地”的问题，提升农业综合生产能力和农产品质量效益，保障粮食安全，促进农业增效和农民增收。

本细则所称农业社会化服务托管，是指受托方（农业服务组织）按照托管合同约定，利用自有或整合的农业机械、技术、资金、劳动力等生产要素资源，为委托方（农户、家庭农场、农民合作社等）提供从耕、种、管、收到储加、销售的一个或多个环节的生产服务，并向委托方收取相应服务费用的经营行为。

农业托管服务遵循以下基本原则：一是坚持市场主导，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，引导服务主体通过公平竞争获得服务业务；二是坚持政府引导，通过政策扶持、环境营造、规范监管，弥补市场缺陷，引导托管服务健康发展；三是坚持自愿有偿，尊重农户和服务主体的自主经营权，由双方协商确定服务价格和内容，保障各方合法权益；四是坚持因地制宜，根据当地产业基础、劳动力状况和农户需求，探索多元化的托管服务模式；五是坚持绿色发展，大力推广减量增效、绿色防控、废弃物资源化利用等生态农业技术，实现农业可持续发展。

本细则适用于本行政区域内开展农业托管服务的各类经营主体