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城市交通规划与交通管理手册（执行版）

第1章总则与规划原则

1.1规划目标与适用范围

本规划旨在构建“以人为本、绿色高效、安全舒适”的城市交通体系，到2035年全市机动车保有量控制在1200万辆以内，公共交通工具占比提升至65%以上，交通事故发生率较基准年下降20%。该规划适用于我市全域范围内的道路网络规划、公共交通线路设计、停车场建设标准制定以及交通拥堵治理专项行动。规划范围涵盖市中心城区、近郊开发区及全域城乡结合部，重点解决主快速路、城市快速路、主干路及次干路的优化问题，确保交通设施布局与城市功能分区（居住、商业、工业、办公）相匹配。

适用范围不仅包括新建道路项目的可行性研究，还涵盖既有道路的改扩建工程、交通信号系统升级、智能交通系统（ITS）部署以及公共交通场站改造等所有涉及交通基础设施建设的活动。在实施过程中，规划需兼顾历史文化遗产保护与交通发展的平衡，对于位于历史文化街区内的道路，必须在保障交通流畅的前提下，通过微循环优化和空间重构实现“交通微更新”。规划目标设定采用定量与定性相结合的方法，定量指标如通行能力、饱和度、平均车速等需通过交通流仿真软件进行精确测算，定性指标则依据城市功能定位进行综合评估。

适用范围界定时，需明确排除区域性的快速交通走廊（如跨省过境线）及城市边缘的远景发展预留用地，确保规划聚焦于提升城市核心及次级区域的交通服务